2024年全国知识产权宣传周版权主题活动在京举行

两进方面，农业现代化抓住种子和耕地两个要害，《种业振兴行动方案》通过、启动种质资源普查，加快高标准农田建设;农村现代化围绕农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设行动等积极部署，取得一系列进展。

中国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀丽25日在中钢协信息发布会上说，9月，全国粗钢日产245.83万吨，环比下降8.45%，同比下降21.2%，比4月份峰值下降24.6%，为近3年来最低值，政策效果持续显现。屈秀丽说，产能产量双控、能耗总量强度双控和双碳目标，要求钢铁行业必须减量发展。

政策效果还显现在进口铁矿石量价回落上。数据显示，减产并未减效，钢铁企业经济效益明显提高。特别是9月以来，由于电力供应紧张，钢铁企业减产、停产增多，成本费用加大，降本增效难度加大。9月进口铁矿石8.42亿吨，同比下降3%，目前价格在120美元/吨左右波动，较上半年超200美元/吨的峰值大幅回落。同时，煤炭和焦炭供需关系偏紧，价格大幅快速上涨。

多地加大能源监管措施，坚决遏制两高项目盲目发展。从出口看，全国出口钢材7至9月连续3个月环比下降。刚才我已经介绍了推进增产增供情况，在此基础上，我们还会继续组织煤炭企业与煤电企业再签订一批中长期合同，实现发电用煤中长期合同全覆盖。

一个稳定，这也是这次改革一个特别重要的内容，就是我们保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。第一期装机容量约1亿千瓦的项目，近期正在组织开工。按照党中央、国务院部署，一段时间以来，国家发展改革委会同相关方面，我们密切配合，迅速行动，采取了一系列有力有效的措施。第六，坚持全国一盘棋。

在改革完善煤电价格市场化形成机制中做好分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮的20%限制。民生用能占整个供应的比重并不高，我们统计，居民用电量占全部用电量的15%左右，民生用气占全部用气的比例不到50%。

督促发电企业做好电煤保障，加强机组运行维护，提升安全生产能力。我前面已经讲了，居民用气、取暖用气占比不是很大，有能力做好保障。第七，坚决压实各方保供责任。就是持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设，统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持先立后破，正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。

二是推动电力行业高质量发展。我们看到各国公布的一些公开数据，今年上半年，美国煤炭消费量同比增长近30%，国际市场上的情况，媒体也都在不断地关注，现在各个能源品种的价格都在大幅上涨。指导电网企业优化电力运行方式，促进水电、核电、风电、光伏发电等清洁能源发电多发满发。目前已有40%以上的工商业用户通过市场来购电，在此基础上有序推动其他工商业用户进入市场，按照市场价格购电，同步取消工商业目录销售电价。

我们在压实地方的属地责任和电力企业的保供主体责任，加强资源统筹调度，克服困难，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力。第四，对可能出现资源偏紧的部分北方地区，及时加强资源调度，兜底保障取暖用气需要。

目前，各大地下储气库已基本完成注气，为冬季保供打下了坚实基础。第五，坚决遏制两高项目盲目发展。

我把这些措施简单地跟大家报告一下。我们一直要求参与相关工作的同志一定要牢记人民至上、发展为了人民，要用实际行动和工作成效切实保障好冬季取暖用能。国际LNG价格创出历史高位。按照国务院要求，有关部门正在细化完善相关的支持措施，也在跟金融机构和相关企业做具体的沟通指导，切实保障煤电企业购煤等合理融资需求。所谓代理购电，就是电网企业向这些工商业用户供电，不再是按照目录销售电价（因为目录销售电价已经取消了），而是按照市场价格，根据购进价格的变化，销售价格也会相应调整。我们近期刚刚印发了新的进一步深化改革文件，正在有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。

通过以上这六项相关工作，我们采取了一系列措施。下一步，我们请各地要及时公布不符合要求的两高项目名单，对这些项目要坚决限制违规用能和无序用能。

比如，加快煤电机组改造升级等实实在在的举措。为什么给大家介绍一下最近看到的这些能源价格的情况呢？这是一种大的全球能源供应形势，这也是我们开展能源保供工作所必须面对的复杂形势。

最后我想再强调一下，今冬明春能源供应是能够得到保障的，我们也能够统筹兼顾实现既定目标。对暂时还没有从市场购电的用户，建立起电网企业代理购电机制。

记者:北方即将进入供暖季，目前天然气供应储备情况如何？近期国际天然气价格暴涨，冬季供暖用气需求是否能够保障？另外，据说西北、东北部分地区供暖计划时间比往年延后，请问是否是由于资源供应的问题？赵辰昕：保障北方地区人民群众取暖用气需要，是冬季天然气保供的首要任务。请问，发改委是否将会有更多地区采取类似措施增加煤炭供应呢？接下来发改委还会计划采取哪些举措来增产增供？今年冬季采暖用煤能否得到保障？赵辰昕：记者朋友们都很敏锐，相信大家都注意到了，今年以来，随着疫情之后经济逐步恢复，全球能源需求都在大幅增加。第一，保障发电供热用煤。从长期来说，可以用四个推动来概括它的意义。

督促各地切实组织好电力市场化交易，要求不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预。及时调整完善有序用电方案，切实做到合同约定、用户知情，确保方案可执行、可操作，能够科学实施。

我们在督促地方全面排查两高项目情况，对两高项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控，不符合要求的两高项目要坚决整改，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。确实像刚才这位记者所讲的，根据近期供需形势的需要，山西、内蒙古、陕西等相关地区在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放先进产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。

至于您提到的释放煤炭先进产能是不是会影响到实现碳达峰、碳中和目标，其实我刚才已经讲到了，我们有能力保障我国能源的安全稳定供应。记者:近一段时间，很多地方都采取了限电措施，给工业生产和居民生活造成了一定的影响。

我们将在保障国内能源供应的同时，确保如期实现碳达峰、碳中和的目标。刚才已经说了，目前已经有70%以上的燃煤发电电价是由市场形成，剩余30%的燃煤发电电量也要全部进入市场，在基准价+上下浮动范围内，通过市场交易来形成上网电价。去年，习近平总书记宣布中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。你更多的是关心电力方面的情况，关于保障电力的可靠供应，我想再说几点。

居民、农业、公益性事业用电仍然是由电网企业保障供应，还是执行目前价格水平不变。因为这项工作涉及到千千万万人民群众的切身利益，责任非常重大。

今年从9月下旬开始，随着西北、东北部分地区天气转冷，像新疆北部、黑龙江北部的一些县城，还有内蒙古北部等地区，已经陆续开始供暖。我们在工作中，纠正有的地方一刀切停产限产或者运动式减碳，反对不作为、乱作为，严禁部分地区形成资源先供本地这样的小循环和保护主义倾向，严禁地方擅自关停煤矿。

现在大家关心的是，在今冬明春电力、煤炭供求压力依旧比较大的情况下，能源保障供应能不能做到、怎么做到。国家发展改革委将会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，加强运行协调调度，确保电力、煤炭稳定可靠供应。